■ 배경
▶ 1950년대부터
건설사들은 전후 복구사업을 통해 산업의 기반을 마련했고, 주한미군
군납 공사에 참여하면서 기술력과 실무 경험을 쌓았음.
▶ 공업화
이전, 높은 실업률과 베이비붐 세대의 성장으로 인구 과잉 문제가 사회적
과제로 떠오르자
▶ 1962
정부는 이에 대응해 인구 분산과 외화 획득, 국민경제 안정을 목표로
‘해외이주법’을 제정했고,
▶ 1963~
그 일환으로 서독에 광부와 간호사를 파견함.
□ 해외 건설 시작
▶ 1963 삼환기업은
베트남에서 처음으로 해외 공사를 시작했으나,
- 베트남 전쟁이 계속되던 시기였고 통킹만 사건(1964)까지 발생하면서 공사를 마무리하지 못한 것으로 보임.
▶ 1965
이후 현대건설이 태국 고속도로 공사를 수주하면서 한국의 해외 건설이
본격화되었고,
▶ 1966~
현대건설, 대림산업, 삼환기업 등은 베트남 전쟁 복구사업에 참여하며
실전 경험을 쌓아갔음.
■ 중동 건설 붐
□ 1차 석유파동
▶ 1973 4차 중동전쟁으로 인해 국제 유가가 급등하면서
1차 석유파동이
발생함.
▶ 이로 인해 중동 산유국들은 막대한 수익을 바탕으로 장기적인 호황을
맞이했고, 도로·항만 등 대규모 사회간접자본(인프라) 건설 수요가
폭발적으로 증가했음.
▶ 이러한 상황은 중동 지역의 외국인 노동자 수
급증으로 이어졌으며, 한국의 노동자들과 건설사들이 본격적으로 해외
진출하는 계기가 됨.
- 1973
특히 삼환기업은 사우디아라비아 고속도로 공사를 수주하며 한국 기업
최초로 중동 시장에 진출하는 성과를 거둠.
▶ 1974.1
한편, 국내에서는 급변하는 국제 정세와 경제 불안을 극복하기 위해
정부가 긴급조치 3호를 시행하며 경제 안정을 모색했음.
□ 중동 진출 확대
▶ 1970년대 초반
정부는 한국 기업의 유럽·미국 시장 진출을 장려하며 일정 규모 이상의
수출기업에 해외 지사 설치를 의무화했음.
- 이에
따라 현대건설, 삼환기업 등 주요 건설사는 중동 공사 관리 및 자재·금융
업무를 위해 런던에 해외 지사를 설치하며 본격적인 중동 시장 대응
체제를 갖춤.
- 노동자들은 대부분 1년
단위의 비정규직 계약이었지만, 1975년 기준으로 국내보다 3.65배 높은 임금을 받을 수
있었음.
▶ 그러나 강압적인 노무관리와 차별로 인해 한진
노동자의 KAL 빌딩 방화(1971),
현대조선소 노동자 투쟁(1974), 주베일
산업항 3.13 폭동(1977) 등의 충돌도
발생했음.
□ 정부의 지원
▶ 1976.1 정부는 ‘중동경제협력위원회’를 중심으로 실무위원회와
전담반을 갖춘 체계를 마련했으며,
▶ 1976.11
해외건설협회를 설립해 중동 진출 건설사를 지원하고,
▶ 1978
노동청 산하 ‘해외근로국’을 통해 파견 노동자와 기업을 종합적으로
관리했음.
□ 중동 진출 감소
▶ 1980년대 국내
임금 상승으로 해외 취업의 매력이 줄어들었고, 터키·파키스탄 등 저임금
노동자들의 유입으로 경쟁이 심해졌으며, 중동 국가들이 자국 업체 우선
정책을 강화하는 등의 이유로 중동 건설시장 진출이 감소하기
시작했음.
▶ 이에 따라 중동 건설 노동자 수는 1982년을
정점으로 점차 감소함.
▶ ~1985
현대건설·동아건설·대우건설 등은 중동과 아프리카에서 총 700억 달러
규모의 공사를 수주하며 외화 획득과 국제수지 개선에 크게 기여함.
■ 이후
▶ 한국
노동자들은 중동 외국계 기업으로 옮겨가거나 철수했고, 한국 건설사들도
저임금 외국인을 고용하는 방향으로 전환함.